深圳新聞網2024年10月15日訊（深圳特區報記者 王森）黨的二十屆三中全會部署的一系列改革措施為中國式現代化提供強大動力和制度保障。近日，深汕特別合作區黨工委副書記、管委會主任吳曲波接受深圳特區報專訪時表示，深汕特別合作區將緊緊圍繞“完善深汕特別合作區管理體制和配套政策”改革目標，推動《廣東省深汕特別合作區條例》落地生根，在法治化軌道上用好“關鍵一招”，切實把黨中央決策部署、省委工作要求、市委工作安排轉化為推進中國式現代化深汕實踐的具體舉措和實際成效，為加快建設深圳新一代世界一流汽車城核心承載區、努力做實做強東部板塊高質量發展戰略引擎，注入源源不斷的強大動力。
以進一步全面深化改革踐行區域協調發展使命
深圳特區報：市委七屆九次全會提出要完善推進區域協調發展、服務構建新發展格局的制度機制。請您談談如何理解深汕特別合作區在全省全市區域協調發展大局中擔負的責任使命，深汕又將如何以進一步全面深化改革踐行發展使命呢？
吳曲波：建立深汕特別合作區是廣東省、深圳市實施區域協調發展戰略、創新區域合作模式作出的重要部署。今年以來，國務院批復的《深圳市國土空間總體規劃（2021—2035年）》明確“高標準建設深汕特別合作區，打造深圳都市圈重要增長極”，省委賦予深汕“做實做強東部板塊高質量發展的戰略引擎”使命，市委提出“完善深汕特別合作區管理體制和配套政策”“加快全域建設深圳新一代世界一流汽車城核心承載區”，為深汕高質量發展指明了前進方向。
深汕特別合作區將認真貫徹落實市委全會要求，以深入實施《廣東省深汕特別合作區條例》及其工作方案為抓手，進一步完善管理體制和配套政策，奮力打造深圳產業轉移承載地、新引進重大產業項目目的地和粵東高質量發展孵化器，努力做實做強東部板塊高質量發展戰略引擎，努力在全省城鄉區域協調發展大局中發揮更大作用，為推進中國式現代化的廣東實踐提供堅實有力支撐。
一是堅持有效市場、有為政府一體發力。深化與深圳“同城同質同效”的營商環境改革，印發實施優化營商環境改革重點任務清單，建立惠企政策兌現專窗和“政策直通車”機制。完善企業融資支持政策制度，加大對企業信貸支持力度。探索放寬低效閑置工業用地轉讓限制。適度超前科學規劃建設現代化基礎設施，高標準多領域全方位完善城鄉基礎設施體系。加強跨區域協同聯動，建立深圳各區優質外溢產能優先在深汕落地的項目承接機制，建立與周邊汕尾、惠州產業協同發展機制，攜手打造粵東新能源汽車產業走廊。
二是堅持加快推進教育科技人才一體化發展。構建教育基礎設施“增量導入存量提升”聯動發展機制，健全優質教育資源科學布局機制，推動深圳優質教育資源向深汕延伸。完善科技創新促進產業互促雙強發展機制，積極推動在深汕全域申報國家級車聯網先導區，建立促進專精特新中小企業發展壯大機制，爭取國家支持設立深圳高新區深汕園區和國家自主創新示范區的拓展區。建立有利于干事創業、扎根奮斗的人才發展機制，完善與產業發展體系相適應的人才政策。
三是堅持以產興城、以城帶鄉、以工哺農、產城鄉融合發展。構建多元化土地利用和土地供應模式，推進實施“點狀供地”，推動土地混合利用開發、用途合理轉換，促進城鄉共同繁榮發展。推進城鄉基礎設施一體化建設，構建高品質教育、住房、醫療衛生等民生保障體系，讓老區人民群眾在家門口就能享受到特區品質的基本公共服務。爭取創建國家鄉村振興示范縣（區），深入探索可復制、易推廣的區域合作新模式，努力把深汕建設成為現代化的濱海新區、產業新城、田園都市。
打造深圳都市圈重要增長極
深圳特區報：黨的二十屆三中全會對健全因地制宜發展新質生產力體制機制提出明確要求，作出具體部署。您剛才提到深汕特別合作區正加快打造深圳都市圈重要增長極和深圳新一代世界一流汽車城核心承載區，請您談談深汕特別合作區將如何抓好目標定位落實？
吳曲波：深汕特別合作區始終堅持大抓產業發展，深入實施制造業“五大提升行動”，結合區內擁有天然深水良港、相對連片平方公里級優質產業用地等優勢，充分發揮“省級指標保障+深圳政策資金+深汕土地空間”協同效應，全力建廠、快速強鏈、高效建城，推動加快提級跨越發展。
今年以來，深汕地區生產總值保持60%以上增速，規上工業增加值保持220%以上增速，反映了深汕在打造深圳都市圈重要增長極上的積極成效。此外，7月初2024深汕產業投資促進大會新簽約比亞迪三期等19個項目、投資總額超110億元，9月底比亞迪第900萬輛新能源汽車在深汕下線，深汕今年已生產整車超15萬輛，這些都表明，深汕正有力推動以新能源汽車為主的“一主三輔”產業全面立起來、強起來，打造深圳新一代世界一流汽車城核心承載區邁出堅實步伐。
深汕將以改革創新精神加快構建發展新質生產力的“四梁八柱”，奮力打造深圳新一代世界一流汽車城核心承載區和深圳都市圈重要增長極。一是強化有效投資。優先做大產業、做強基礎設施，全力保投產、保續建、促新開、強儲備，加快形成更多實物量和投資增量。探索深化社會投融資機制改革，用足用好地方政府專項債、一般債、超長期特別國債等融資渠道，吸引更多社會資本參與產業投資基金，加快推進深汕高鐵站南片區、小漠高端商務和高品質生活示范區等集中連片區域開發建設。二是大抓產業發展。積極招大引強，抓緊抓實新能源汽車上下游全產業鏈招商，促進更多優質產業項目落地，推動產業集聚發展。同時，加快推進已簽約項目落地建設，重點抓好比亞迪項目二期、三期建設，加快打造涵蓋汽車電池及原材料、零部件、整車制造等細分行業的千億級新能源汽車產業集群，實現2025年底具備年產100萬輛整車生產能力。積極培育海洋產業增長點，謀劃布局發展海洋裝備制造、現代化海洋牧場、海上新能源等產業，積極打造深圳海洋產業的多元拓展區。三是提升產業保障。深化與深圳“同城同質同效”的營商環境改革，讓廣大企業和居民在深汕辦事的體驗與深圳其他城區一樣。以保障中期50萬人口、遠期100萬人口和產業發展需要為目標，適度超前推進水電氣路等基礎設施建設，打造“平方公里級”高品質土地空間和“百萬平方米級”高標準產業用房。創新理順小漠港港口規劃管理運營機制，全方位完善港口配套服務，全力打造高效便捷的物流通道。
打造城鄉融合高質量發展新城
深圳特區報：黨的二十屆三中全會對完善城鄉融合發展體制機制作出重要戰略部署。深汕特別合作區是深圳唯一擁有大片農村的區域，請您談談如何落實有關新型城鎮化同鄉村全面振興方面的要求？
吳曲波：深汕特別合作區是深圳深入實施“百千萬工程”的主陣地、推進鄉村全面振興的主戰場。近年來，深汕堅持走“以產興城、以城帶鄉、以工哺農、產城鄉融合”的新型工業化和新型城鎮化發展新路子，在守牢耕地紅線和糧食安全底線的基礎上，促進城鄉產業發展、基礎設施建設、人居環境提升同步發力、提質增效，村企合作等模式已成為鄉村產業發展、農民增收致富新渠道，已有15個行政村實現集體經濟年收入超50萬元、6個行政村年收入超百萬元、將誕生2個年收入突破千萬元的行政村，實現了鄉村由發展短板向發展潛力板的轉變。
深汕將統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，以實施“百千萬工程”為總抓手，圍繞高質量發展和高品質生活，堅持高起點規劃、高標準建設、高水平運營，加快推進城鄉一體規劃建設管理運行，促進城鄉實現由表及里、形神兼備的全面提升，打造城鄉融合高質量發展新城。一是堅持規劃引領，對標河北雄安新區等一流地區，搭建城市框架、塑造城市形態，高水平開展中心區城市設計編制；對標浙江和省內其他先行地區，加快建立“兩層級一通則”鄉村規劃體系，重點抓好美麗圩鎮和典型村培育建設，全面提升城鄉風貌。二是激發城鄉發展活力，通過創新全域土地綜合整治機制、村集體留用地全周期開發利益共享機制，探索完善城鎮開發邊界優化調整機制，深化農村土地制度改革，進一步激活鄉村產業用地資源要素，釋放村企互利新動能。三是健全完善高效管理架構，以近期街道管理機構掛牌為契機，積極推進深圳治理體系和治理能力延伸，健全基層治理體系，打造法治深汕、平安深汕，加快形成共建共治共享的基層社會治理格局。