2020年是深圳經濟特區建立40周年，過去的40年深圳從一個名不見經傳的邊陲農業縣，一躍成為舉世矚目的國際化大都市。深圳經濟特區的40年，既是深圳人敢為人先和銳意進取的奮斗史，也是深圳市各級政府部門大膽改革和奮力創新的變革史。深圳市政府通過大刀闊斧的改革和創新，用鮮活而生動的實踐說明政府創新也是生產力，可以有力推動經濟增長、社會發展、環境改善和文化繁榮。
經濟特區的優惠政策為深圳經濟騰飛提供了寬松的制度空間，讓深圳在改革開放初期可以先行一步。但是，能否用好用活經濟特區的優惠政策，真正為企業成長和人才創業營造良好的環境，則取決于政府改革創新的決心和能力。
改革開放初期，在計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌過程中，土地、勞動力、住房、外貿、金融等各個領域都要突破既有的制度框架，唯有敢為人先和首吃螃蟹的改革創新精神，才能殺出一條血路，為經濟增長和企業發展保駕護航。
國家版權創新發展基地揭牌。深圳商報記者 鐘華登 攝
“深圳速度”離不開創業者、就業人員和各類投資者的巨大貢獻，但是當地政府部門和黨政領導干部的改革創新，則為干事創業者們打造了適宜的發展環境。深圳市涌現出了一大批像袁庚這樣的改革猛將和創新先鋒，他們所締造的“蛇口模式”等改革樣板，為深圳乃至全國樹立了學習效仿的榜樣。正是這樣一批勇立潮頭的地方黨政干部，為深圳政府創新打上了烙印、注入了基因。
深圳市的政府創新不是靠個人英雄主義的，而是建立了一套完善的激勵兼容和問責糾錯制度體系，不斷激發、孵化、助力和推廣政府創新。為了給改革創新者撐腰，早在2006年，深圳市就專門出臺地方性條例，通過容錯糾錯機制為干事創業者保駕護航。這樣一些制度恰恰使政府創新成為當地政府部門的“規定動作”，并推動大量政府創新遍地開花。
中國改革開放的歷程就是一場先富帶動后富的階梯過程，先行發展起來的深圳等城市，通過不斷的制度創新和管理革命，為后發地區趟出了一條適合中國地方發展和城市治理的新路。在歷次政府創新的評選中，深圳市始終走在全國前列，并在各個關鍵領域進行制度變革和創新突破。深圳市的政府創新一方面為其他地方政府提供了學習的樣板，另一方面也為中央政府在全國復制推廣提供了試驗田。
中國人大國發院發布的研究報告《中國城市之間的政策學習：網絡、結構與特征》指出，深圳是中國各個城市爭相學習和效仿的最熱門城市。每年都有大批城市的主政者和各級官員到訪深圳取經學習，期望能夠解讀深圳的成功密碼，并為本地發展提供靈感和啟迪。深圳之于中國，就像加州和紐約之于美國一樣，是全國政府創新的發動機和增長極。
深圳市各級政府不僅通過自我革命來推動政務服務改善和營商環境優化，而且為全國其他城市提供了學習的榜樣和效仿的模板。當許多城市不知道應該如何推進改革時，深圳往往為他們提供了靈感。當一些地方政府遭遇改革創新難題時，深圳常常成為他們汲取動力的源泉。
在你追我趕的白熱化城市競爭格局中，深圳市不敢有絲毫的懈怠，而是一如既往地通過政府創新來打通經濟社會發展道路上的堵點、痛點和難點，并引領全國政府創新的一波又一波浪潮。
今年是《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》發布一周年，《意見》提出深圳市要率先營造彰顯公平正義的民主法治環境，特別是要全面提升民主法治建設水平，優化政府管理和服務，促進社會治理現代化。法治、透明、高效、廉潔、智能、服務……，《意見》提出的一系列關鍵詞全面定義了深圳市政府管理、公共服務與社會治理的未來。我們期待深圳在奮力建設中國特色社會主義先行示范區的征程中，進一步推動政府改革創新進入一個新階段，并為引領港珠澳大灣區乃至全國政府改革創新進一步發揮先鋒標桿作用。（作者：馬亮）
作者簡介：中國人民大學公共管理學院教授，中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員。畢業于西安交通大學，并先后獲管理學學士、碩士和博士學位。研究方向為：政府創新與績效管理。出版著作四部，在國內外學術期刊發表論文100余篇。曾獲北京市優秀青年人才稱號。
欄目說明：
深圳，改革開放的最前沿，由一個默默無聞的邊陲農業縣變成了如今的創新型現代化國際大都市，將成為“中國特色社會主義先行示范區”。這座城市無疑是中國改革開放40多年來輝煌成就的一個縮影。
“評說深圳四十”欄目，在深圳經濟特區建立40周年之際，邀請國內外知名媒體評論員，闡述他們對深圳建設歷程的觀察理解，以此來全方位解讀這座奇跡之城的崛起密碼，并展望改革開放的偉大新征程。
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